為深入學習貫徹習近平總書記對東北振興工作重要指示精神，全面落實省委十一屆四次全會工作部署，省委印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實習近平總書記對東北振興工作重要指示精神解放思想推動吉林高質(zhì)量發(fā)展的決定》（吉發(fā)〔2018〕38號）、市委印發(fā)了貫徹落實決定的分工方案。主要精神傳達如下：

一、關(guān)于“堅定不移以習近平總書記對東北振興工作重要指示精神統(tǒng)攬新時代吉林全面振興、全方位振興全局”

一是深刻學習領(lǐng)會習近平總書記重要指示精神。堅決把學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神作為頭等大事和重要政治任務(wù)，與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，與貫徹落實習近平總書記對吉林一系列重要指示批示要求結(jié)合起來，通過理論學習中心組、報告會、研討班等形式，發(fā)揮好新時代傳習所等文明實踐場所和新時代e支部等載體作用，迅速掀起學習熱潮,引導廣大干部群眾著力在學懂弄通做實上下功夫,更加自覺地牢固樹立“四個意識”，強化政治擔當，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，堅定重塑環(huán)境、重振雄風的信心和決心，堅決扛起新時代吉林全面振興、全方位振興的歷史使命，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對吉林工作的重要指示要求在吉林大地落地生根。此項工作的責任單位包括機關(guān)。

二是牢牢把握新時代吉林全面振興工作總體要求。堅持以習近平總書記重要指示精神統(tǒng)攬新時代吉林全面振興工作全局，必須牢牢把握全面振興、全方位振興要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，沿著習近平總書記指引的方向奮力前行；必須牢牢把握以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革要求，以“三個下功夫”“五個有利于”為原則，大膽探索、率先破題，做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能；必須牢牢把握以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力要求，牢固樹立新發(fā)展理念，加快數(shù)字吉林建設(shè)，做實、做強、做優(yōu)實體經(jīng)濟，加快推進吉林高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握科學統(tǒng)籌精準施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局要求，充分發(fā)揮吉林區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面優(yōu)勢，主動對接服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，著力解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問題，全力打造中東西各具特色的區(qū)域板塊；必須牢牢把握更好支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢要求，深入貫徹綠水青山、冰天雪地都是金山銀山理念，共抓大保護、不搞大開發(fā)，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護國家糧食安全；必須牢牢把握深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地要求，深化多邊合作、加強區(qū)域互動，全力打造對外開放新格局，提升開放型經(jīng)濟水平；必須牢牢把握更加關(guān)注補齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果要求，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、社保等突出問題，提高廣大群眾獲得感、幸福感、安全感；必須牢牢把握加強黨對東北振興領(lǐng)導要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大政治優(yōu)勢，為吉林振興發(fā)展提供堅強政治保證。此項工作的責任單位包括機關(guān)和市屬國有企業(yè)。

三是以自我革命的勇氣和胸懷深入推進思想大解放。習近平總書記強調(diào)，東北振興的關(guān)鍵是解放思想、銳意進取、深化改革、破解矛盾。思想是行動的先導，思想觀念的短板是制約東北振興最為關(guān)鍵最為根本的短板。推動新時代吉林全面振興必須把思想大解放作為起始點，把補齊思想觀念短板作為突破口，以解放思想帶動振興發(fā)展邁出更大步伐。要深入開展解放思想推動吉林高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，引導廣大黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神，著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應的思想觀念和思維定勢，在踐行“新思想”中解放思想、在發(fā)展“高質(zhì)量”中解放思想、在改革 “再出發(fā)”中解放思想、在增添“新福祉”中解放思想。通過解放思想大討論，進一步激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，跳出條條框框限制，提振發(fā)展信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；進一步聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展要求，推動理念轉(zhuǎn)換、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、效率轉(zhuǎn)換和環(huán)境轉(zhuǎn)換，在走出振興發(fā)展新路中贏得主動；進一步深化改革創(chuàng)新，破解制約老工業(yè)基地振興發(fā)展的深層次矛盾和問題，在自我革命、自我超越中推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，實現(xiàn)思想與改革相互激蕩、觀念創(chuàng)新與實踐探索相互促進，為推動吉林全面振興，決勝全面小康，建設(shè)幸福美好吉林，走出振興發(fā)展新路，凝聚廣泛思想共識、提供強大精神力量。此項工作的責任單位包括機關(guān)和市屬國有企業(yè)。

二、關(guān)于“著力完善體制機制，進一步優(yōu)化營商環(huán)境”

一是優(yōu)化投資營商環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系。持續(xù)推進最徹底最到位的“放管服"改革，加大簡政放權(quán)力度，進一步取消和下放行政審批事項，全面實施市場準入負面清單制度，減少前置審批事項，推動直接放權(quán)給市場主體。切實提高“只跑一次”改革的效果和質(zhì)量，優(yōu)化投資項目審批流程，出臺支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的政策措施，實現(xiàn)3天內(nèi)可以開辦企業(yè)，50天內(nèi)完成一般投資項目審批。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率，打造審批更簡、服務(wù)更好、效率更高、監(jiān)管更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。堅決治理“新官不理舊賬”等反映強烈問題，為各類市場主體提供公平正義的法治環(huán)境。弘揚企業(yè)家精神，營造激勵企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，大力推進社會誠信體系建設(shè)，健全政企溝通機制，建立企業(yè)評議政府服務(wù)制度，完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，推進政務(wù)服務(wù)公開、透明，建設(shè)公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。把改善營商環(huán)境作為我市與浙江等地區(qū)對口合作的重要內(nèi)容，進一步加大干部選派交流和培訓力度，在互學互鑒中提高各級干部運用法治思維和法治方式處理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。

二是優(yōu)化金融環(huán)境，降低實體經(jīng)濟成本。著力優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面整合金融業(yè)支持政策，出臺營造安全高效金融環(huán)境的意見，進一步優(yōu)化金融運行環(huán)境，提升金融業(yè)競爭力。充分發(fā)揮東北振興金融合作機制作用，疏浚資金流通渠道，縮短投融資鏈條，順暢貨幣監(jiān)管政策地方傳導機制，提高金融運行質(zhì)量效率。推動政策性擔保、融資性擔保、保險保障、周轉(zhuǎn)基金等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，完善信用增進和風險緩釋分擔體系，促進實體經(jīng)濟融資便利，降低融資成本，疏通金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展通道，完善順暢的融資政策機制。強化財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)調(diào)配合，健全金融機構(gòu)與企業(yè)、項目對接機制，搭建重大項目融資服務(wù)平臺，加快普惠金融、綠色金融體系建設(shè)，強化重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)融資保障。推進農(nóng)村基礎(chǔ)金融、物權(quán)增信、信用信息及產(chǎn)權(quán)交易“三支柱一市場”體系建設(shè)步伐，實施上市驅(qū)動工程。支持申設(shè)法人壽險公司、消費金融公司，大力引進域外金融機構(gòu)。支持各地發(fā)展特色金融集聚區(qū)、金融街區(qū)、金融小鎮(zhèn)，深化“一主多輔”金融集聚工程。組建地方金融監(jiān)管機構(gòu)，加強基層監(jiān)管力量，搭建金融運行監(jiān)測預警信息平臺，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。制定金融風險攻堅行動計劃，分級分類開展專項行動，系統(tǒng)整治金融風險，加快化解步伐，深入開展打擊非法集資專項工作，堅決消除一批重大風險點。嚴格規(guī)范地方政府舉債，杜絕新增違規(guī)舉債，積極化解地方政府債務(wù)風險。進一步加大減稅、降費、降低要素成本力度，降低各類制度性交易成本、財務(wù)成本、用能成本、物流成本，有效減輕企業(yè)負擔。積極壓降不良貸款，加大呆壞賬清收核銷力度，加速“僵尸企業(yè)”市場化出清，引導企業(yè)合理合法融資，防止盲目過度舉債。

三是優(yōu)化人才環(huán)境， 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加大人才培養(yǎng)力度，推進產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革，著力培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。支持培育“大國工匠”隊伍，持續(xù)推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，積極創(chuàng)建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，著力打造知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加大人才引進力度，落實《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，實行更積極、更開放、更有效的支持政策，對發(fā)展急需緊缺的特殊人才，實行特殊政策，實現(xiàn)精準引進，全力支持青年人才、大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過聯(lián)合攻關(guān)、項目顧問、技術(shù)咨詢等方式開展柔性引進人才，允許國企、事業(yè)單位人才按規(guī)定兼職兼薪、按勞取酬。完善引才配套政策，整合管理服務(wù)資源，優(yōu)化機構(gòu)職能配置，在安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老等方面，為科研人才、管理人員、技術(shù)骨干等各類人才提供便利化服務(wù)。破除人才流動障礙，出臺促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見、鼓勵和引導人才向艱苦邊遠地區(qū)民族地區(qū)和基層一線流動意見，打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關(guān)系等制約，促進人才資源合理流動、有效配置。營造留住人才的環(huán)境，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，加強服務(wù)體系建設(shè)，破解各類公共性、基礎(chǔ)性難題，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的綜合環(huán)境，用最好的環(huán)境、最好的政策、最好的服務(wù)、最好的預期，讓外部的人才、資本、企業(yè)流進來，讓本地的人才、資本、企業(yè)留下來，讓流出的人才、資本、企業(yè)流回來，讓各類人才安心、安身、安業(yè)，從源頭上解決人才流失問題。

四是深化國資國企改革，做優(yōu)做強做大國有企業(yè)。全面落實《加快推進東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案》，堅持“一企一策”實施省屬國有企業(yè)改革發(fā)展三年行動計劃，深入推進國企改革“雙百”行動，重點放在強監(jiān)管、補短板、堵漏洞、防風險、激活力和增效益上。分層分類積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，穩(wěn)妥推進省屬二三級企業(yè)混合所有制改革，做到宜混則混、宜改則改，提高混改比例。探索競爭類企業(yè)在集團層面開展混合所有制改革或股權(quán)多元化改革。選擇符合條件的國有控股混合所有制企業(yè)實施員工持股試點。分類推進重點企業(yè)改革，積極化解各級國有企業(yè)債務(wù)風險，加快轉(zhuǎn)型脫困步伐。深化國有企業(yè)勞動用工和收入分配制度改革，加快建立企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、職工能進能出、收入能增能減的制度機制，增強企業(yè)活力和競爭力。加快推進廠辦大集體改革，維護廠辦大集體職工切身利益，完成“供一業(yè)”分離移交收尾工作，加快推進企業(yè)辦社會職能剝離，促進國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭，集中資源做強做優(yōu)做大主業(yè)。強化國資監(jiān)管體制改革。加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。此項工作的責任領(lǐng)導是李天林、牽頭部門是國資委，責任單位包括發(fā)改委、財政局、工信局和相關(guān)企業(yè)。

五是毫不動搖支持民營企業(yè)發(fā)展，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。著力放開市場準入，鼓勵和引導民營企業(yè)進入金融、石油、電力、鐵路、電信、公用事業(yè)等經(jīng)營領(lǐng)域，支持民營企業(yè)通過多種形式參與國有企業(yè)改制重組，積極興辦民營銀行、民營投資公司和消費金融公司等金融機構(gòu)。此項工作的責任單位包括國資委。

三、關(guān)于“加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力”

一是深入推動產(chǎn)業(yè)振興。優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展自主品牌汽車，提高核心零部件配套能力。支持吉化公司等重點企業(yè)發(fā)展，推動石化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高資源加工比重，增強原字號企業(yè)市場競爭力，打造國內(nèi)具有影響力的化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。加大技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，全面提升玉米精深加工水平，爭取在吉林建設(shè)國家燃料乙醇等玉米深加工基地，高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造國家重要食品安全保障基地。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物藥、化學藥，推進中藥二次開發(fā)等重大項目建設(shè)。加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)技術(shù)改造，大力發(fā)展航空航天高端裝備制造業(yè)。突出發(fā)展新型元器件、工業(yè)軟件等電子信息產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加速碳纖維、玄武巖纖維等材料產(chǎn)業(yè)化及推廣應用。大力推動現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、會展、物流、健康、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。此項工作的責任單位包括相關(guān)企業(yè)。

二是加快培育壯大新動能。加快吉林制造向吉林智造、吉林創(chuàng)造跨越，大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、通用航空、精密儀器與裝備、新一代信息技術(shù)、新材料等新動能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字吉林，推動新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，大力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域發(fā)展，引導工業(yè)企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化方向發(fā)展，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ�延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)，培育共享經(jīng)濟、跨境電商、農(nóng)村電商、智慧文旅等新業(yè)態(tài)，加強與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在電商、物流、金融等領(lǐng)域合作，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，積極打造吉林特色的智能制造產(chǎn)業(yè)基地、未來農(nóng)業(yè)智慧園、醫(yī)藥健康數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地等數(shù)字經(jīng)濟示范新高地。

三是著力提升科技創(chuàng)新能力。完善“舟橋"機制，開展科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策試點，放寬事業(yè)單位科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)條件，加快啟動促進科技成果轉(zhuǎn)化條例立法程序。提升創(chuàng)新能力，開展“中科院院所進吉林”活動和“兩院院士”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，繼續(xù)實施科技研究與開發(fā)投入提升計劃，推動科技創(chuàng)新投入水平不斷提高。支持有條件的地區(qū)申報建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。實施重大科技專項，緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，依托重點企業(yè)、科研院所、大專院校，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，繼續(xù)實施百戶科技型創(chuàng)新企業(yè)培育工程，加大對科技型小巨人企業(yè)扶持力度。此項工作的責任單位包括相關(guān)企業(yè)。

四、關(guān)于“科學統(tǒng)籌精準施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”

一是統(tǒng)籌推進中東西 “三大板塊" 建設(shè)。支持“三大板塊”開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，加快在資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。大力推進中部自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持長吉產(chǎn)業(yè)向東西部轉(zhuǎn)移，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作平臺。立足冰雪、森林等生態(tài)旅游資源和自然資源秉賦，大力發(fā)展旅游、醫(yī)藥、礦泉水和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。協(xié)調(diào)推進吉林市中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)建設(shè)，支持樺甸市、磐石市推動東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設(shè)。積極構(gòu)建“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，加快推進長吉一體化協(xié)同發(fā)展，探索建立長吉兩地有效的區(qū)域聯(lián)動模式。在規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、能源、水利、生態(tài)環(huán)境、科技教育、服務(wù)金融、市場共享等方面推動協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和社會管理“五個一體化" 工程。

 二是扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極主動融入哈長城市群戰(zhàn)略，加快實施長吉一體化協(xié)同發(fā)展，打造長吉現(xiàn)代大都市區(qū)，統(tǒng)籌推進重要縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。以省級特色產(chǎn)業(yè)小（城）鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，積極推進我市特色小（城）鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，著力補齊縣域經(jīng)濟短板，進一步激發(fā)縣域經(jīng)濟活力動力。

三是加快資源型城市轉(zhuǎn)型和棚戶區(qū)改造。更加注重民生保障、生態(tài)修復和經(jīng)濟多元發(fā)展，加快培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，提高資源型城市可持續(xù)發(fā)展水平。開展露天礦坑、矸石山、尾礦庫綜合治理，統(tǒng)籌實施采煤沉陷區(qū)治理、礦山濕地公園建設(shè)等重點工程，推進礦山地質(zhì)環(huán)境修復修補，支持居民避險安置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。加快城鎮(zhèn)集中供熱設(shè)施建設(shè)、老舊管網(wǎng)和城市老舊小區(qū)整治改造，繼續(xù)推進城市棚戶區(qū)改造。

五、關(guān)于“鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展可持續(xù)性”

一是深入推進生態(tài)保護。推進天然林保護二期、退耕還林等重大生態(tài)建設(shè)工程，開展生物多樣性保護，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制。加快治理水土流失,推進土壤改良、土地整理、 農(nóng)防林更新改造，實施耕地輪作休耕制度試點，探索用地養(yǎng)地結(jié)合模式。深化完善河長制湖長制，落實河長湖責任，深化開展河湖專項整治行動，有效解決河湖突出問題，全面改善河湖面貌和河湖生態(tài)環(huán)境。抓好生態(tài)環(huán)境損害賠償制度等改革，落實生態(tài)保護紅線劃定政策，加大生態(tài)補償力度，提高環(huán)境違法成本，提升全社會生態(tài)環(huán)保意識。堅持以法治思維和法治方式提升生態(tài)保護水平，進一步落實生態(tài)環(huán)境資源保護檢察機關(guān)區(qū)域協(xié)作機制。

二是堅決整治環(huán)境污染。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，抓緊制定打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案。著力解決大氣、水、土壤、垃圾污染等方面突出問題。持續(xù)深入抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，建立完善長效機制。推動開展城市黑臭水體和水源地保護三年攻堅，基本消除劣v類斷面和地級以上市（州）建成區(qū)黑臭水體，全面解決水源污染等問題。強化大氣污染防治，落實好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，嚴控秸稈露天焚燒，搞好秸稈綜合利用，減少重度污染天氣。深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,開展土壤污染防治與修復。加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理工作力度，強化生活垃圾、醫(yī)療廢棄物等固體廢棄物綜合治理。強化污染總量控制，落實污染減排責任，推行排污權(quán)有償使用交易和環(huán)境污染第三方治理，建立健全污染物排放許可證制度。

三是推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應用，提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，支持利用鎂、鋁、鉬、硅藻土、石墨等優(yōu)勢資源發(fā)展綠色精深加工產(chǎn)業(yè)。支持綠色清潔生產(chǎn)，全面推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。大力發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游，積極打造冰雪旅游、避暑休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游和紅色旅游等旅游產(chǎn)品體系，完善支持冰雪經(jīng)濟發(fā)展政策措施，推動冰雪產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的“白雪變白銀”。

四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系 、經(jīng)營體系。發(fā)展規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。嚴格永久基本農(nóng)田保護，扎實開展糧安工程，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，維護國家糧食安全。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，提高大豆生產(chǎn)和兌爭能力。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平、農(nóng)業(yè)信息化水平，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)展專業(yè)化、市場化服務(wù)組織。開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，加快打造非轉(zhuǎn)基因、綠色有機的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)食品、具有吉林特色的地理標志商標品牌，擴大市場認可的“鴨稻" “蟹稻”等一批綠色食口口牌影響力。開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動，建立面向全國的產(chǎn)銷銜接和品牌推廣新模式。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣種+養(yǎng)+加三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展模式，抓住“南豬北移”的有利契機，打造北方養(yǎng)殖基地。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治計劃，落實廁所革命新三年行動計劃，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面垃圾處理廠、污水處理廠建設(shè)。推進鄉(xiāng)村向生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富裕方向轉(zhuǎn)變。

關(guān)于“深度融入一帶一路建設(shè)，打造開放合作新高地”

一是提升經(jīng)貿(mào)交流水平。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展壯大跨境電商等新業(yè)態(tài)。加強油氣等能源資源引進和利用，擴大農(nóng)業(yè)、林業(yè)和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域合作。在汽車、信息、健康醫(yī)療、旅游、創(chuàng)意影視、中介服務(wù)等領(lǐng)域全方位加強與韓日產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作。積極對接蒙古國“草原之路”計劃，推進開展農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等合作。積極應對中美貿(mào)易摩擦影響，加強同歐美等國家在科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域合作。

二是加強對接合作。深入推進與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略對接和交流合作。全面深化與浙江對口合作，學習浙江體制機制創(chuàng)新先進經(jīng)驗，推動干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接互補、合作平臺共建、重大項目合作。

七、關(guān)于“更加關(guān)注補齊民生短板，讓群眾共享振興成果”

三是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步夯實攻堅責任，加大脫貧攻堅力度，打好脫貧攻堅政策組合拳，提高脫貧質(zhì)量，堅決如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。此項工作的責任單位包括各部門（單位）

四是協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。合理調(diào)整社會保障各項待遇水平，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，建設(shè)就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、健康養(yǎng)老、體育休閑、供熱供氣、飲水安全等重大民生項目，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，完善社會救助體系，保障好城鄉(xiāng)生活困難人員基本生活，形成更合理更有序的收入分配制度，建成可持續(xù)、多層次社會保障體系。

五是維護社會安全穩(wěn)定。堅持以社會治安防控體系建設(shè)為重點，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，統(tǒng)籌抓好打防管控各項工作。始終保持對嚴重刑事犯罪嚴打高壓態(tài)勢，扎實推進平安吉林建設(shè)。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理，深入推進人民調(diào)解工作，完善現(xiàn)代化基層治理體系，提升社會治理水平。加強和改進信訪工作，有效預防和化解社會矛盾。

深刻吸取長生疫苗案件教訓，全面加強食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域監(jiān)管工作，強化監(jiān)管責任，提高監(jiān)管能力，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅決遏制一重特大安全事故發(fā)生，堅決防止嚴重影響社會穩(wěn)定的敏感案事件的發(fā)生。建立健全應急保障機制，提高防災減災救災能力。

六是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真謀劃國省干線農(nóng)村公路、綜合交通樞紐、水利工程、能源、生態(tài)環(huán)境、大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)寬帶設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。推動充電設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快智慧城市建設(shè)，推動“百兆鄉(xiāng)村”示范及配套支撐工程，積極開展5G 規(guī)模組網(wǎng)及應用示范試點。大力推進“氣化吉林”建設(shè)。積極推動中部城市引松供水工程、城鎮(zhèn)供水保障工程等一批重占水利工程建設(shè)。

八、關(guān)于“全面加強黨的領(lǐng)導，營造風清氣正政治生態(tài)”

一是強化領(lǐng)導責任。各級黨委要認真學習貫徹落實習近平總書記對新時代東北振興重要指示精神，按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的要求，切實擔起組織推動吉林全面振興的主體責任，進一步完善工作機制，科學謀劃振興舉措，全力推動工作落實。各級領(lǐng)導干部特別是一把手要增強使命感責任感，認真履職盡責，帶頭抓好工作，加強宣傳引導，細化評估考核，努力營造牢記習近平總書記指示、以新氣象新?lián)�當新作為干事�?chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推動形成振興發(fā)展合力。此項工作的責任單位包括各部門（單位）。

二是全面加強黨的政治建設(shè)。全力抓好中央巡視回頭看反饋意見整改落實，堅決全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，進一步加大思想、組織、作風、工作、紀律肅清力度，教育廣大黨員干部進一步深刻認識孫政才和蘇榮、王珉案件的嚴重危害，分清大是大非，站穩(wěn)政治立場，凈化政治生態(tài)，不斷增強對黨絕對忠誠、純粹忠誠意識和同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治自覺、思想自覺、行動自覺。此項工作的責任單位包括各部門（單位）。

三是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。落實新時期好干部標準，制定2019一2023年黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要和干部選拔任用舉措，落實《關(guān)于進一步激勵全市廣大干部新時代新?lián)�當新作為的實施意見》《關(guān)于深化干部作風大整頓活動成果進一步加強干部作風建設(shè)的若干意見》，強化黨員干部能力建設(shè)和實踐鍛煉，加強專業(yè)精神、專業(yè)知識、 專業(yè)能力培養(yǎng)，提高領(lǐng)導能力水平，加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。此項工作的責任單位包括各部門（單位）。

四是加強作風建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想大討論活動，引導干部進一步增強宗旨意識和群眾觀念，夯實良好作風的思想基礎(chǔ)。落實《推進領(lǐng)導干部能上能下若干規(guī)定》《關(guān)于對不擔當不作為干部進行組織處理的辦法》，深入整治“四風”問題和“五弊”現(xiàn)象，特別是形式主義、官僚主義和不擔當、不做事、不作為等問題，加大問責追責力度，深化干部作風大整頓活動成果。嚴格落實干部自律、監(jiān)督約束和懲戒機制，完善干部考核評價、容錯糾錯等激勵機制，用制度規(guī)范黨員干部行為，以制度固化作風建設(shè)效果。此項工作的責任單位包括各部門（單位）。

五是保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決查處各類腐敗案件，特別要嚴懲黨的十八大以來不收斂、不收手，違反中央八項規(guī)定精神、問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。把懲治腐敗同掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，堅決打掉黑惡勢力“保護傘”。密切關(guān)注群眾身邊的腐敗，緊盯脫貧攻堅等民生領(lǐng)域，查處侵害群眾利益、影響黨群關(guān)系的腐敗案件。此項工作的責任單位包括各部門（單位）。